市中区：打造“插花式”扶贫地区示范样板！

乐山市市中区位于四川盆地西南峨眉山麓,古称嘉州，全区面积837平方公里，是乐山市政治、经济、文化中心。在2014年底，全区共有建档立卡贫困人口5754户13200人，25个村被列为市列贫困村，农村地区贫困发生率达6.5%，是典型的“插花式”贫困地区。

近年来，市中区始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，紧紧聚焦“两不愁三保障”，走出了一条具有时代特色的全面小康之路。到2018年底，全区贫困人口全部脱贫，25个贫困村全部“摘帽”，实现了区域性整体脱贫。到2019年底，全区农村人均可支配收入达19363元，高于全省32个百分点，农村生产生活条件显著改善，脱贫群众获得感显著增强。在2019年全省脱贫攻坚交叉检查考核中，市中区被省委、省政府评为全省脱贫攻坚先进县（市、区）。

全民参与，齐帮共扶格局新

脱贫攻坚不是党政部门的“独奏曲”，而是全社会共同参与的“交响乐”。市中区坚持构建“党政主导、群众主体、全社会参与”的大扶贫格局，汇聚了决战决胜的磅礴力量。

“责任制”是加强和改进党的领导的基础,是推进脱贫攻坚的关键。市中区夯实“三级书记”抓脱贫政治责任，将脱贫攻坚作为“头等大事”和“一号工程”。成立由区委书记、区长担任组长，区委副书记、区委常委、区政府常务副区长及分管副区长担任副组长的区脱贫攻坚领导小组，各镇、涉农街道、村（社区）均成立了相应组织机构，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。累计选派51名第一书记、1470余名帮扶干部，组建7个农业技术巡回小组。特别是建立了县级领导挂联帮扶责任机制，30名县级领导干部分别挂联25个市列贫困村，直接帮扶户数90户，确保了脱贫成效和小康成色。

周华荣走访贫困户

左小林走访贫困户

扶贫项目是群众看得见、摸得着的实惠，让贫困群众直接受益。2016年以来，市中区共争取中央财政专项扶贫资金1133万元，省级财政专项扶贫资金4452万元，市级财政专项扶贫资金1720.42万元，区级财政配套投入扶贫资金20866.31万元，区级投入年均增长30%以上。累计实施专项扶贫84个，累计投入94090.48万元。累计发放扶贫小额信贷2280笔9226.5万元，户年均增收1188.23元。

市中区精准扶贫巡回医疗服务活动

在童家镇为贫困户发放鸡苗

爱心企业为贫困户赠送电视

社会扶贫是是一篇具有战略意义的大文章。市中区不断扩大社会扶贫的外延，利用“中国社会扶贫网”“四川省爱心扶贫网”等公益平台，搭建社会力量帮扶平台。开展“百企帮百村活动”，举办脱贫攻坚公益晚会，发动30余家爱心企业捐款1700余万元。开展就业援助6963人次，实施“三支一扶”计划，招募支农、扶贫人才110人次。实施“万企帮万村”工程，受帮扶贫困人数达1266人次。开展“雨露计划”“我要上大学-希望工程”“栋梁工程、扶贫助学”和“健康扶贫、光明行动”等活动，累计帮助200余人次。

精准制导，产业发展模式新

产业发展是贫困群众脱贫奔康、过上好日子的重要支撑和持久动力。我区始终坚持“一镇一品牌、一村一特色”的发展理念，大力发展都市农业和特色产业，助力贫困群众实现稳定脱贫和持续增收。以我区白马镇为例，该镇有贫困户712户1644人，有6个市列贫困村，曾是我区贫困人口最聚集、位置最偏远、人均收入最低的乡镇。2016年以来，该镇整合各类产业发展资金1.5亿元，以“川渔之乡”为发展定位，大力发展渔业养殖，现已建成全省最大规模的集中连片商品鱼养殖基地。同时，该镇通过“支部+合作社+龙头企业+电商平台+贫困户”的模式，积极推动规模化流转土地，发展特色水果、中药材等2.4万余亩，全镇6000余农户年户均增收2000余元。截至2019年底，该镇GDP总量达16亿元，农村居民人均可支配收入22037元，一跃成为远近闻名的农业强镇。

市中区现代农业

生产发展（肉牛）项目

“受人鱼不如授人渔”，白马镇脱贫致富实践案例只是市中区产业扶贫的一个缩影，悦来镇建设万亩荔枝产业园，打造乡村旅游示范基地，成功带动22户贫困户实现户均增收800元；茅桥镇李家村采取“支部+公司”模式，引进企业流转土地1400余亩，引导村民种植黄桃、荷花等特色作物，贫困户人均收入实现1.2万元，村集体经济收入达11.3万元；剑峰镇聚焦生猪产业，签约引进巨星30万头优质生猪种养循环产业园项目，成为全市重要的生猪养殖大镇。

巨星剑峰种猪场鸟瞰图

目前，市中区共有农业产业园区2个，集体经济股份合作社110个、农民专业合作社439个、家庭农场239个、农业产业化龙头企业24家。

安居乐业，易地搬迁路子新

易地扶贫搬迁是解决一方水土养不好一方人、实现贫困群众跨越式发展的根本途径，最核心的目标就是“搬得出、稳得住、能致富”。到2017年底，市中区全面完成859人的易地扶贫搬迁目标任务，完成住房建设287套，总建筑面积19825.1平方米，人均住房面积23.1平方米。搬得出，科学选址是关键。市中区按照“四避让一确保”要求，由区级部门和镇、村联合为贫困群众选址，选址尽量靠近镇政府、村委会、学校、卫生院等方便贫困群众生产生活的地点。与此同时，市中区实施易地扶贫搬迁道路项目26个，完成搬迁区域内道路硬化96.01公里，有力改善了易地扶贫搬迁群众生产和生活条件。搬进新房只是幸福生活开始的第一步，如何把日子过好才是根本问题。市中区始终坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任，持续强化易地扶贫搬迁群众的后续扶持工作。针对不同致贫原因的贫困户，实施“一户一策”，将搬迁群众脱贫增收计划全部纳入所在村的整体扶贫规划。日子有了盼头，大家干事创业的积极性全部调动起来了。

剑峰镇李树文土坯房改造 

乐业才能安居。市中区通过加强就业创业培训、引导外出务工、确保易地搬迁群众收入持续稳定增长。比如，土主镇依托当地纺织产业，设立30万元纺织扶持基金建立“就业扶贫车间”，引导易地扶贫搬迁群众就近就业，形成了稳定的就业收入。白马镇试点肉牛集中代养扶贫，33户97名易地扶贫搬迁群众参与罗城牛肉食品有限公司旗下的山地畜牧专业合作社肉牛代养，每人每年可获得分红1200元，有效增加了家庭收入。

土主镇纺织产业“就业扶贫车间”

从忧居到安居，从偏远到便捷，从下田到上班，易地扶贫搬迁改变了贫困群众的生产生活，他们挪穷窝、斩穷根，大步迈向全面小康。

感恩奋进，村容村貌气象新

习总书记强调，扶贫先扶志，扶贫必扶智。扶志就是扶思想、扶观念、扶信心；扶智就是扶知识、扶技术、扶思路。市中区坚持“智志双扶”，狠抓励志扶贫，切实增强贫困群众的内生动力。

深入开展社会主义核心价值观和法制宣传教育，倡导现代文明理念和生活习惯，各村通过组建村级乡贤队伍、志愿者队伍和村民议事会、道德评议会、红白理事会，教育和引导贫困群众克服“等、靠、要”依赖心理，树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的意识，坚定战胜贫困的信心和决心。

市中区农业技术服务小组送技术到茅桥

自2017年开始，市中区大力实施“贫困家庭奋进计划”，对全区建档立卡贫困户“新发展种养殖业”“务工增收”“孝老敬老”“创业奖励”等分类进行奋进奖补，以实打实的政策资金奖励，充分激发贫困群众的发展意愿，持续巩固脱贫质量。截至2019年12月底，该计划已成功实施了3年，累计发放奖补资金1787.4万元，累计覆盖建档立卡贫困户11706户。

市中区开展“感恩奋进·我的脱贫路”巡回宣讲

脱贫工作不仅要干得好，还要讲得好。市中区深入开展“感恩奋进·我的脱贫路”典型宣讲活动110余场次，累计受教育群众达1.2万余人。苏稽镇程扁村被评为全国文明村，白马镇黄小柯家庭被评为四川省文明家庭，柏杨小学、徐家扁小学入选全国文明校园候选名单。原关庙乡罗万森被评为全国“诚信之星”，原悦来乡李佰洲获评2019年全省脱贫攻坚先进个人。先进典型的事迹故事感染着更多贫困群众饮水思源、自力更生、奋进脱贫。

李佰洲事迹接受央视访谈现场（其女代出席）

对口帮扶，彝家脱贫成效新

按照省市统筹安排，从2016年开始，市中区对口帮扶峨边彝族自治县。着力夯实硬件基础。3年多来，共计派出帮扶干部200余名，投入区级财政资金3315余万元。开展住房建设51户，修建产业路近17.5公里，提升改造党群服务中心4个，完成新建、提升改造村幼儿园25所，新建村卫生室4所，提升改造乡镇卫生院10所。

产业扶贫 峨边群众喜增收

全力谋划产业发展。牵头组建峨边山区现代农业园区管委会，规划构建特色产业发展带。完成新增水果、药材产业带8235亩，带动发展高山蔬菜、桃李果树种植面积约60000亩。建成“微商•电商扶贫创业中心”1个，建成峨岭云边OTO线下体验馆3家，农村电商协会2个，农村电商线上销售额超过3000万元。

市中区援助峨边宜坪乡4万只蛋鸡养殖项目

深化立体帮扶成效。结成全域帮扶对子46个，签订帮扶协议或制定帮扶方案100余份。开展种养殖专技人才培训30场次1100余人次。实现帮扶贫困人口转移就业171人，培训贫困人口260余人次。引导社会力量开展扶贫济困活动38场次，开展人文、艺术交流13场次。

市中区太白路小学和东风学校支部结对仪式

经过3年的对口帮扶，累计帮助4561户贫困户、15719名贫困人口顺利实现脱贫，峨边彝族自治县已于2019年底成功脱贫“摘帽”。2019年，市中区对口援彝工作被省委、省政府表彰为省内对口帮扶藏区彝区贫困县先进集体。

打赢脱贫攻坚战是党向全国人民做出的庄严承诺。乐山市市中区作为“插花式”扶贫地区，下足“绣花功”，打好“组合拳”，不断完善脱贫攻坚体制机制，取得了无愧于时代的辉煌成绩，向党和人民交出了一份优异答卷。

END

来源：乐山市市中区融媒体中心 乐山市市中区扶贫开发中心

总编辑：欧阳洁

责任编辑：黄旭

编辑：周媛丽

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